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《中国水战略》序言——潘家铮
[ 2011-10-19 16:23:00 | By: PKnews ]
 


        水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源,是控制生态环境的决定性因素,也是国家综合国力的重要组成部分。水资源利用涉及农业、林业、工业、交通、能源、城市和农村建设等各个方面,因此,水资源开发要兼顾和满足各方面需求,对水资源实施综合开发是必然的途径。


        开发水资源离不开筑坝建库。目前,中国共有大坝八万六千余座、总库容近7000亿立方米。多数大中型水库都具有防洪、发电、航运、灌溉、生态、旅游等多种功能,在保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全、能源和交通安全等方面发挥了重要作用,为促进国民经济发展、社会稳定和人民生活水平提高做出了巨大贡献。然而面对今后的发展目标,和我国人均水资源严重短缺与时空分布极不均匀的客观实际,如何继续兴修水利,科学调度水资源,最大限度地满足各方面需求,问题十分复杂。当然,在大方向上,党和国家已明确指出:我们必须深入贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,坚持以人为本、人水和谐、节约保护、统筹兼顾、综合管理的原则,正确处理经济社会发展、水资源开发利用和生态环境保护的关系,通过全面建设节水型社会、合理配置和有效保护水资源、实行最严格的水资源管理制度,保障饮水安全、供水安全和生态安全,为经济社会可持续发展提供重要支撑。但要具体落实,无论是在转变观念、规划研究、工程建设,技术突破还是所需巨额资金投入各个方面,我们都面临着严峻的挑战。


        在水利工程的诸多效益中,水电具有特殊的意义,因为开发水电不仅能提供永不枯竭的廉价清洁能源,而且是水利工程中唯一能直接取得巨大经济效益的部门,也容易依靠市场行为获得资金。如果没有水电贡献,许多水利工程都将成为国家永久的负担,根本不可能实施了。我国拥有号称“世界第三极”的青藏高原,众多河流发源于此,是世界上水能资源最丰富的国家,可充分利用。每条河流可通过梯级开发形成水库串,各条河流的水库统一调节更形成水库群,通过科学联调可以实现水资源的最优调配,取得水资源的最大综合效益。根据我国国情,应该把以水力发电为重要目标的项目作为水资源综合开发最主要组成部分,以水电为龙头,来加快实现水资源综合开发。


        关于我国开发水电的功过得失及今后的方向,一直是社会各界议论的热点问题。过去提过“在保护生态环境的前提下有序开发”,现在是“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展”,这些当然是十分全面、能为各方面接受的稳妥提法。但是也隐含着开发水电必会影响甚至破坏生态环境的意思。所以长期来水电开发总是挺不起腰杆,总是被动地论证、答辩、解释,而对开发水电在生态环境上的巨大有利影响不敢多谈,一些水利枢纽甚至有意不提、少提水电效益。这是不科学、不公正的。任何建设都会或多或少打破当前的平衡状态,对生态环境产生正负两方面的影响。为什么在开发其它能源、进行其它建设时都不提“在保护生态环境的前提下”,而光在水电开发上戴上这顶帽子呢?这里一些反水电人士和媒体的误导起了很大的作用。


        我觉得本书的一个特点就是不人云亦云,而能从国情出发、实事求是、直接了当地提出以水电为先导带动水资源综合开发的观点(“以电兴水、以水兴国”),并从各方面进行详尽论证,证实这一观点的可行性和正确性。本书主要章节都是谈水电问题,作者们设想的六大水利工程除京杭运河外,都是以水电为主推动水利的工程。使人读后,耳目一新。


        总之,本书思路明确,观点清新,许多提法,引人深思,值得重视。如果说有什么不足之处,则在材料编排方面似稍嫌杂乱,某些设想似不够成熟,但这无碍其整体价值。我国的水利史几乎和文明史同步,我国也是保存无数古代水利工程奇迹的唯一文明古国。传承悠久的中华水文明,把水的事情办好,是当代水利工作者义不容辞的责任,为此我们需要解放思想,百家争鸣。我有幸获读初稿,又蒙作者们索序,故为之写一点感想如上,以供作者及读者们参考。
        是为序。
                                                                
                                                     2011年7月13日于北京医院

 
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