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民间资本引发垄断国企危机感?
[ 2011-12-20 8:35:00 | By: 高万红 ]
 

  民间资本引发垄断国企危机感?

黑龙江 高万红

  民间资本指民营企业流动资产和居民家庭金融资产。近十年增幅更快,全国民间资本总量约为三十多万亿元。据全国工商联统计,民间资本对中国CDP的贡献已超过60%,企业数量占全国70%以上,85%以上城镇新增就业岗位、90%以上农村转移就业源于民营经济;中国技术创新的65%,专业的75%,新产品的80%也是由民营经济实现的。民间资本已成为促进中国经济发展的主要动力。(新华网)

  201110月温家宝总理在出席第110届广交会时透露,国务院很快就会出台落实关于鼓励和引导民间投资“36细则。当时参加座谈的有纺织、轻工、家电、电子商务、新能源等行业企业,及台资企业协会、外资企业协会的负责人。

  早在2010年,国务院曾发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,其中条款的第7条就写明鼓励民间资本参与电力建设,可以说《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,直指电力、石油甚至军工等国资完全掌控的地盘。与2005年出台的非公36相对应,民间投资者们将其称为36,视其为力碎民间投资玻璃门重拳

  要预测民间投资注入垄断国企,带来的后续影响如何?这就要首先梳理一下民间投资的整体面貌,与国有投资、外商投资呈鼎足之势的民间投资,多年来由于受着行业准入限制,以及融资渠道不畅通,政府审批程序繁杂,民间投资规模小且重复建设严重等影响,导致产业结构分布不合理,主要集中在投资少、见效快、技术性不强的一般性竞争行业。民间投资在传统的垄断行业中所占比例还很低,其中民间投资在电力、热力生产和供应业中占13.6%,与其它行业相较而言所占已经算较高的。对此,业界专家撰文指出,新‘36’条颁布后,从执行力来看并不另人满意,且缺乏从政策层面落实到现实层面的细则支持,同时有些政府部门还在犹豫,对民间投资的开放持观望态度,步子迈得过小。而民间投资者报怨的是,不公平、不透明的国企垄断门槛限制着民间资本施展拳脚,应当进一步释放更大的空间,让民间资本冲突行业禁锢,加快新竞争格局的全面形成。同时,一些专家普遍认为,民间资本如能大规模注入电力、石油等垄断性行业,对于两方来说都有益无害。

  我们要注意到在新“36中,对非公有资本的开放力度更大,鼓励民间资本以独资、合资、合作和参股等方式进入电力、石油等领域。据报载,十二五期间河北省制定《河北省电力十二五发展规划》,拓宽民间投资领域,鼓励民间资本参与风能、太阳能、生物质能等新能源发电建设。

  现在一面是民间资本的跃跃欲试,一面是专家们的乐观其成,对于习惯过平稳日子的垄断国企是不是真得将要引发一场新危机呢?
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