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林伯强:配额制对清洁能源发展是大利好
[ 2015-1-12 8:43:23 | By: 林伯强 ]
 
       根据媒体的报道,最新一版的可再生能源配额制近日已上报到国务院,有望一季度出台。这一文件将指导2015年到2020年可再生能源消纳任务,促进新能源并网,各省配额将比此前公布的有所调整。业内人士预计,新的可再生能源配额制出台之后,将有拉动地方积极性,使弃风限电问题进一步好转,利好风电、光伏等新能源。

     从大环境来看,可再生能源的发展还在很大程度上取决于目前正在进行的电力体制改革的效果。知情人士透露,新的可再生能源配额制,指导思路是“高于能源规划,又不会让大家够不着”,激励和惩罚措施参考节能减排和碳交易等的办法。预计正式文件有望在电改方案出炉后推出,在厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来,新的政策必然对可再生能源领域起到明显的利好。

     林伯强:可再生能源目前有各种各样的政策,包括在国内推行的比较广的就是电价补贴。前期还有金太阳工程等。但是其实真正最有效的还是配额,配额的好处就是,可以把可再生能源目标跟配额配合在一块,配额度对于政府来说,相对来说比较干净,如果我把这个配额分下去,剩下就是你的事情了。假定配额制真的能出来,对于可再生能源发展是一个最大利好。
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林伯强:新能源汽车充电面临鸡与蛋困局 要靠政府解决
[ 2015-1-9 8:22:47 | By: 林伯强 ]
 
       【导读】公务用车新能源化改革终于花开有声,国家机关事务管理局、财政部、科技部等五部门联合发文,设置时间表、路线图。

     据经济之声《央广财经评论》报道,这几天关于新能源汽车,可以说是利好频传。几天前,国务院常务会议刚决定免征新能源汽车车辆购置税,昨天国家机关事务管理局、财政部、科技部、工信部和国家发改委又联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。

     方案明确提出,从今年到2016年,中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构,购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,以后还要逐年提高。今年,京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务比较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于全年的15%。

     受制于能源危机、空气污染等诸多问题,新能源汽车的普及率一直备受市场期待。现在,政府出面推行新能源公务车,对新能源汽车行业而言,意味着全新的发展机遇。既能够推进节能减排,又能够控制公车花费。从这样的角度来说,公务用车的新能源化改革,可谓一举两得。
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林伯强:能源总量控制倒逼产业结构调整 
[ 2015-1-5 8:23:27 | By: 林伯强 ]
 
      《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》)近期推出,其中,实现雾霾治理和经济低碳转型需要降低煤炭在一次能源中的比例,为满足煤炭替代,《行动计划》设立了2020年清洁能源(非化石能源)占一次能源15%和天然气10%的发展目标。由于中国多煤、贫油、少气的资源禀赋,降低煤炭比例可能增加能源对外依存,因此《行动计划》还设立了2020年的能源自给率为85%。

       为何2020年将能源自给率控制在85%?2013年中国能源自给率为90.7%,其中石油、天然气和煤炭的对外依存度分别为58%、32%和8%。如果煤炭通过降低出口和增加进口关税等措施,将煤炭对外依存减为零,也就是说,2020年占一次能源15%的能源进口将主要为石油和天然气。2013年石油占一次能源比重为18%,石油进口占一次能源比例为10.5%,假如今后GDP增长为7%,能源需求增长大致为3%(能源弹性为0.4),只要石油需求增长3%,这一比例就不会降低。这样,如果2020年天然气占一次能源的比重为10%,天然气对外依存就不能超过45%。
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林伯强:必要时“扶一把”中国新能源 
[ 2014-12-29 8:22:14 | By: 林伯强 ]
 
  就全球来看,如果目前的低油价维持比较长时间,必然影响世界能源供需格局和大宗商品的供需格局。石油的替代品(页岩气)会因不经济而减少,石油消费会增加,国际石油市场的供需份额将会迎来大变局,几家欢乐几家愁。

  国际石油价格持续下跌的势头仍未放缓,进入12月下旬,纽约原油期货更是跌至每桶54美元左右,累计下跌超过40%。笔者认为,作为世界最大能源消费国的中国无疑在此轮油价下跌中直接受益,但更为重要的是如何利用好此次机遇。

  首先,最直接的好处是大幅减少石油进口开支,同时为扩大石油战略储备提供了机遇。如果按照2013年全年中国累计进口原油2.82亿吨,油价每桶下降1美元,中国能省21亿美元。目前油价几近腰斩,即使按照2013年的进口量,中国一年也能节省近千亿美元。更何况,在油价暴跌的背景下,中国似乎已加大了石油储备的力度。

  其次,更宏观的好处是,油价下跌可以减低整体的工业生产成本,有益于经济增长。油价下降使要素成本压力减轻,在经济增长动力相对较弱的情况下,对经济增长会起到正向推动作用。油价下跌还会带动国际大宗商品价格下跌,降低各行业的生产成本,改善中下游行业盈利状况。低油价使得通胀率及预期都维持在较低水平,给决策层推行相对宽松的货币政策提供了更大的空间。
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林伯强:煤炭库存高未来或是常态
[ 2014-12-29 8:22:14 | By: 林伯强 ]
 
       央广网财经11月28日消息据经济之声《央广财经评论》报道,随着经济发展进入新常态,之前存在的一些问题也逐渐暴露出来。比方说,煤炭行业就是一个显著的例子。在之前几年,经济增速相对更高,煤炭产能过剩的问题还没有引起非常严重的问题,而现在,情况则发生了变化。

     在今天上午召开的2015全国煤炭交易会上,中国煤炭工业协会会长王显政就表示,目前,煤炭产业产能建设超前,进口煤大幅度增长等问题依旧存在,全社会连续30个月库存3亿吨以上,为此,国家发改委已经召开了18次协调会,同时从金融、关税、产业政策层面出台措施,终于促使煤炭价格止跌回升。

     但是,国家能源局煤炭司司长方君实提醒,当前煤炭行业困难局面没有根本性改变,仍然很不稳定。下一步,煤炭行业要转方式调结构。

     目前来看,保价限产基本已经成为业内的共识,不过有市场分析人士,除非出现寒冷天气等极端因素,否则这种做法并不会起到理想的效果。

     如何看待煤炭库存的长期高企?经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对此解读。
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林伯强:新旧能源“冰火两重天”
[ 2014-12-23 11:52:38 | By: 林伯强 ]
 
       随着中国经济进入新常态,能源发展的涵义和前景也出现分化,新旧能源将面临不同的政府政策和成本环境。

      典型的“旧”能源是煤炭行业,发展进入“寒冬期”。从需求侧看,随着经济增速明显放缓,煤炭需求疲软,而雾霾治理下的煤炭替代和控制也挤压了煤炭能源发展空间。2020年控制在42亿吨的目标,更是给煤炭行业的未来扩张设定了“天花板”。从供给侧看,在2012年前煤炭牛市的推动下,煤炭快速大幅投资。据估计,现有煤矿产能超过40亿吨,在建和技术改造煤矿规模超过10亿吨。一方面,随着在建和技术改造煤矿陆续投产,煤炭行业的供给能力不断增加;另一方面,由于治理雾霾等原因,煤炭需求很难得到提升,甚至在消费峰值出现后绝对量还会开始下降。因此,供给过剩将会成为未来几年煤炭行业的常态。随着庞大的能源消耗带来的环境问题集中爆发,对煤炭进行替代、严格控制煤炭消费,已成为无法回避的问题,煤炭行业发展陷入困局,需要另寻出路。

      通过限制产能以平衡供需和维持价格确实是短期唯一出路,但具体执行问题很大。
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林伯强:气价市场化改革时机成熟 
[ 2014-12-15 8:43:19 | By: 林伯强 ]
 
       大量能源消费和以煤为主的能源结构是造成近年来全国大面积雾霾的主要原因,有效治理雾霾需要减少煤炭消费。同时,充足的能源供应是保障中国经济增长的重要因素,因此,减少煤炭消费必须解决好替代能源问题。可以大规模替代煤炭的清洁核电需要比较长的建设期;风电、太阳能及其他可再生能源占一次能源比例非常小,这也意味着短期内最可能的煤炭替代选择是天然气。

     我国2007年成为天然气净进口国,2013年进口量超过500亿立方米,对外依存度升至31.6%,可以预见天然气对外依存度还将迅速提高。过去的天然气定价机制采取行政定价为主的成本加成法,无法反映资源的稀缺性,从而正确传导价格信号和配置资源。除了解决进口天然气与国内天然气价格差异的气价倒挂问题,改革天然气价格机制可以提高天然气使用效率和保障天然气供应。

     对于改革的时机。笔者认为,首先是天然气消费量持续快速增长,对外依存度持续攀升,雾霾治理又增加了天然气需求,因此天然气供需平衡压力日益增大,将倒逼天然气价格改革进程。
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林伯强:中国碳排放峰值实现路径 统筹能源环境经济 
[ 2014-12-5 8:56:00 | By: 林伯强 ]
 
       判断中国是否有条件科学合理地达到排放峰值和实现倒逼机制,需要统筹考虑“能源-环境-经济”三者关系。这一点对中国而言是至关重要的

       11月12日,在中美双方发布的联合声明中,中国首次提出计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰值,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。在此之前中国碳强度指标的承诺是相对减排,只要GDP增长,二氧化碳排放会随之增长,只需要增速减缓就行。这一次则是绝对量减排的承诺,2030年碳排放峰值将成为倒逼机制,对全球应对气候变化意义重大。

       当前面临的雾霾环境进一步增强了国内减排的动力。雾霾治理和二氧化碳排放峰值的早日出现需要长短结合的政策组合。短期通过设立环境标准和约束指标,以及能源价格改革反映环境和资源稀缺成本,倒逼煤炭消费峰值尽早出现。中长期需要通过技术进步和商业模式创新来解决煤炭替代导致的高能源成本问题。
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林伯强:燃煤电厂“近零排放”边际成本较高
[ 2014-12-1 8:40:59 | By: 林伯强 ]
 
       □厦门大学中国能源经济研究中心主任 林伯强

       燃煤电厂大气污染物“近零排放”成为近一年来能源、电力行业广泛争议的话题。“近零排放”是以燃气机组为比较标准,即如果燃煤机组的大气污染物接近或低于燃气机组的排放水平,则称之为“近零排放”。据中电联估算,燃煤电厂即使实现近零排放(燃气机组标准),比起目前的排放控制要求,大气污染物进一步减排的比例合计不到1%。

       提出“近零排放”主要有两个背景:一是“雾霾”肆虐使得环境污染已经成为举国关注的社会问题,煤炭燃烧是雾霾的最大根源,中国大面积雾霾的主要原因是巨大煤炭消耗和长期积累的集中爆发。减少煤炭的大气污染物排放显然是治理雾霾的关键。由于资源禀赋的特点和能源成本的制约,以煤为主的能源结构相当长时间内难以改变,因此清洁高效利用煤炭资源就成为中国经济可持续发展的战略选择和落脚点。二是对于电力企业来说,为火电争取空间也是为自己的发展争取空间。
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林伯强:能源领域引民资需培育“大块头”民企
[ 2014-11-27 11:22:21 | By: 林伯强 ]
 
  日前,国务院印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》),部署激发市场主体活力和发展潜力,稳定有效投资,加强薄弱环节建设,增加公共产品有效供给,促进调结构、补短板、惠民生。

  《意见》提出,“鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营”、“ 理顺能源价格机制”、“ 进一步推进天然气价格改革,2015年实现存量气和增量气价格并轨”、“ 尽快出台天然气管道运输价格政策”等能源行业相关举措成为市场关注的焦点。

  对此,国家发改委投资司副司长欧鸿表示,国务院高度重视发挥社会资本的积极作用,明确要求完善投融资机制,调动地方积极性,特别是要充分发挥社会资本的作用,形成多方合力,为当前和今后几年促改革、调结构、惠民生和实现经济平稳可持续增长奠定坚实基础。

  他还表示,为了保障项目盈利能力,稳定社会投资预期,为社会资本进入创造条件,需要完善价格形成机制。《意见》对水利、市政基础设施、能源、社会事业等领域价格提出了改革措施。比如,进一步推进天然气价格改革。2015年实现存量气和增量气价格并轨,逐步放开非居民用天然气气源价格。
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