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吴钟瑚:能源革命需法制引领保障
[ 2014-10-28 14:55:43 | By: 吴钟瑚 ]
 
  推动能源消费革命和能源生产革命需要加快市场化改革,还原能源的商品属性,去除非市场化因素,明确市场主体的地位,构建有效的竞争市场结构和市场体系。作为推进能源革命的顶层设计的重要组成部分,需要发挥能源法律规范的引领和保障作用。

  完善能源市场功能,还原能源商品属性的同时,重要的还有消费者市场主体的归位和法定,消费者应具有公平、无歧视的选择权,辅以能源消费端的用电智能化,自由选取用电时间、时段,实现用电量的实时计量和价格可选,能源供应市场将受到真实需求的驱动。政府运用的价格、税费、奖惩政策,要较少地使用在能源供应侧,以激励更多消费者合理使用能源和选用清洁的可替代能源。

  消费者是能源消费革命重要的实施主体和责任主体,其用能习惯与偏好,除了法律应予权益的保障,还应该通过能源法律和政策来规范和引导纠正不合理性,使之达到全社会节约使用能源。

  伴随生活质量的提升,合理用能的考量标准和规范亟待建立。为展现经济的繁荣,塑造城市形象,五彩斑斓的广场和建筑物灯光照明,彻夜开放;为了尽显豪华的居家环境,采用高耗能灯具;近几年在住房市场中,待售住房和规模不小的度假休闲房,空房率高,连片供热不能单户热控制和计量,在无人居住的情况下,仍然在耗能供暖。以上种种无不造成能源的过度使用和奢华消费,与建设节约型社会要求相距甚远。
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吴钟瑚:能源战略与规划应引入“零增长”思路 
[ 2014-9-16 8:34:49 | By: 吴钟瑚 ]
 
    需要把零增长的理念引入到能源战略与规划的研究中,利用反向思维的研究方法,解析低碳发展的路径,谋划未来能源发展之策,探索合理的结构和布局。

  习近平主席在今年6月13日中央财经小组第六次会议上,提出了4个涉能“革命”和全面加强国际能源合作等五点要求。

  其中,能源消费革命的提出具有重要的战略意义和鲜明的时代特色,是在国内外能源消费激变情势下的战略性决策。笔者将其解读为:能源消费理念、消费模式,包括消费结构、消费制度,能源利用技术的一种创新性的根本变革,是伴随着量变的发生必然导致的质变过程。

  历史数据表明,经济社会的发展总是伴随着能源消费的增长,但是进入21世纪以来,由于全球可持续发展战略的实施,人类社会应对气候变化的努力,持续地提高能源利用效率和可再生能源大踏步地进入能源消费领域,在全球化石能源消费增长放缓的同时,近年来,北美洲、欧洲及欧亚大陆化石能源消费量甚至出现了绝对量下降。一些致力于发展风电、太阳能的北欧国家,信心十足地创建零能耗建筑物和能源消费零增长的未来。
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吴钟瑚:能源执法主体不明确影响能源立法 
[ 2014-9-1 8:38:43 | By: 吴钟瑚 ]
 
  从我国的国情和机构设置上,只有独立的能源管理机构才能推动综合性的能源立法。

  能源法还没有列入立法计划,现在还处在研究起草阶段。今年出台的可能性不大。

  近年来,能源市场化改革似乎走进了“死胡同”,而能源领域的立法仍显滞后,有能源“宪法”之称的《能源法》迟迟不能问世。中国能源报记者专访了曾被聘为“能源法”起草专家组国家能源领导小组办公室常驻专家、中国法学会能源法研究会常务理事、副会长兼学术委员会主任吴钟瑚。

  记者:据说煤炭法、电力法的修订已经结束,但是一直不能出台,是因为能源法没出台。是这样吗?

  吴钟瑚:从理论上说,应该母法在先,母法出来后,再依母法修改子法。但电力法和煤炭法不出台,不全是等待能源法出台的问题,有一些市场的问题定位不了,在法律层面没有定性。比如电力法,现在电力体制改革停滞不前,法律怎么能够规定地很清楚呢?

  我国和国外体制不同,国外是先立法后改革,我国正好相反,基本上是乱而后治。问题很严重了,不得不管了,才立法。但是,如果成势后就很难治理了。我国的部门法,或者是专业法,基本遵行先行设立政府的行政管理机构,然后再由这些机构提出立法诉求,政府部门受托拟定法律草案。可以使行政管理机构在法律中地位和功能得到充分的体现。在立法时难免带有部门的利益。
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新能源发展步伐不会放慢
[ 2010-1-4 11:37:00 | By: 吴钟瑚 ]
 
        12月22日,备受新能源企业关注的《可再生能源法修正案(草案)》第二次提请全国人大常委会审议。这一消息让国内新能源企业又燃起希望,此前市场预期的其他新能源产业政策是否会在年底前后一并出台?刚闭幕不久的哥本哈根会议谈判结果是否会对国内政策的出台带来消极影响?就此,中国证券报记者专访了中国能源研究会能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚研究员,综合分析了目前新能源发展的政策环境。

  中国证券报记者:第二次审议的《可再生能源法修正案(草案)》的一大不同在于规定并网的可再生能源电量必须符合并网标准,这是否会对部分新能源企业带来限制?

  吴钟瑚:初次审议和二次审议的《可再生能源法修正案(草案)》都强调“电网对可再生能源发电实行全额性收购保障制度”,这保障了新能源发电并网的权利,此次增补“符合并网标准”的条件,对新能源企业并非利空,反而有利于产业的长远发展,有利于新能源快而有序的发展。

  电能是特殊的能源,其质量直接关系到整个电网的运行安全,对于分散、不稳定的可再生能源电量,必须通过技术规范将其“标准化”之后才能实现上网提供最终消费。
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吴钟瑚:低碳经济并非完全不使用煤炭
[ 2009-12-22 15:45:00 | By: 吴钟瑚 ]
 

        中国能源研究会常务理事吴钟瑚教授认为,鼓励发展清洁的新能源和可再生能源以及能耗低、污染低的产业和产品,借助能源技术创新引导整个经济发展模式向清洁高效方向转型,以此应对气候变化并且提高能源利用效益。但需要注意的是,我国提出低碳经济,并非意味着未来完全不使用煤炭、石油等化石能源,而是将其进行清洁开发和利用,实现可持续发展的战略目标。


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征碳税研究酝酿 应考虑企业承受能力
[ 2009-10-15 9:34:00 | By: 吴钟瑚 ]
 

“低碳经济”在全球正在形成大气候,中国也将顺势而动,

 
 
 
能源革命需法制引领保障 
[ 14:10:22 | By: 吴钟瑚 ]
 

吴钟瑚

  推动能源消费革命和能源生产革命需要加快市场化改革,还原能源的商品属性,去除非市场化因素,明确市场主体的地位,构建有效的竞争市场结构和市场体系。作为推进能源革命的顶层设计的重要组成部分,需要发挥能源法律规范的引领和保障作用。

  完善能源市场功能,还原能源商品属性的同时,重要的还有消费者市场主体的归位和法定,消费者应具有公平、无歧视的选择权,辅以能源消费端的用电智能化,自由选取用电时间、时段,实现用电量的实时计量和价格可选,能源供应市场将受到真实需求的驱动。政府运用的价格、税费、奖惩政策,要较少地使用在能源供应侧,以激励更多消费者合理使用能源和选用清洁的可替代能源。

  消费者是能源消费革命重要的实施主体和责任主体,其用能习惯与偏好,除了法律应予权益的保障,还应该通过能源法律和政策来规范和引导纠正不合理性,使之达到全社会节约使用能源。


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